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信访工作法治化
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浏阳市集里街道:严把源头“治理关”,“四轮驱动”推动信访工作预防法治化落地见效

发表时间:2024-10-29 16:18 作者:

预防法治化是化解矛盾纠纷的第一道防线,着重强调通过科学决策、民主决策和依法决策实现信访问题的源头治理,推动资源和力量下沉到基层,确保民生政策的落实。

近年来,浏阳市集里街道始终把贯彻落实365体育投注总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想作为推动信访工作高质量发展的首要任务,抓住信访工作预防法治化关键,结合新时代“枫桥经验”,以“微事不出邻里、小事不出片组、大事不出村社、难事不出街道”为目标,坚持压紧责任、法治引领、畅通民心、多元解纷“四轮驱动”,高度重视民生领域重点问题,依法及时化解事关群众切身利益信访问题,人民群众安全感、满意度大幅提升。今年以来,街道共调处各类矛盾纠纷182件,化解信访问题26个,信访工作各项指标持续向好。

压紧压实责任链条  织密信访“安全网”

当前,在街道层级,新情况、新问题、新现象层出不穷,即使是老问题,也常常会有“新变种”。面对新形势,集里街道“以不变应万变”,在坚持全心全意为人民服务宗旨基础上,在创新方法上下功夫,在提升水平上求实效。

为突破基层治理的“难点堵点”,解决老百姓的急难愁盼,集里街道深耕源头治理、系统治理机制,建立“横向到边纵向到底”的责任体系,主要领导靠前指挥,各级干部积极作为,全面扛稳压实信访工作责任。

横向上,按照“全员抓稳定全力保平安”的思路,将综治、公安、司法、信访、征拆、农业、民政、应急等部门纳入大信访工作体系,明确各部门在信访工作中的职责分工,充分发挥街道信访联席会议机制平台作用,坚持每个季度专题研究一次信访工作,每月听取一次信访工作专题汇报,重点时期每日调度信访工作,分析研判信访工作形势、推动重点信访任务落实、商讨积案难案化解措施,形成齐抓共管的良好局面。

纵向上,对上加强汇报沟通,街道在掌握相关情况后第一时间“吹哨”,积极对接政法委、信访局及法院等职能部门,将“街道吹哨,部门报到”机制运用到位,破解信访化解协作不够、力量不足等问题;对下坚持“谁主管、谁负责”的原则,进一步压实部门责任和社区(村)属地责任,签订信访工作责任书,督促各部门及各社区(村)依据各自职责落实好各项工作责任,将每一项信访政策细化为具体目标,明确责任人和完成时限,确保责任到人、工作到位。

坚持法治心治同行  铸牢信访“防护墙”

随着经济社会转型发展,各类矛盾纠纷交织复杂,信访群众维权意识普遍提升,但与之相对应的是不少群众的法律知识不足以支撑维权目的和行为,存在“想当然”“有病乱投医”的情况。这些都给处在回应群众诉求、处置社会矛盾一线的信访工作带来诸多挑战。

针对现实情况,集里街道坚持普法教育和心理健康教育相结合,强化宪法、法律在维护群众合法权益中的权威地位,不断增强人民群众的信访法治观念,“理性信访依法维权”的良好氛围进一步浓厚。

坚持“人民群众在哪里,法治宣传活动就全方位覆盖到哪里”的原则,开展法治进学校、进社区、进企业和“八五”普法、大学生“送法下乡”等活动,充分利用“集小宣”视频号制作普法短视频,让群众更加深入地了解法律知识,学会用法律的武器维护自身合法权益。在普法宣传活动中,特别加强对《信访工作条例》和信访“路线图”的解读,引导群众依法逐级信访,理性表达诉求。

探索信访领域的心理健康服务工作,建立道吾山融冰心理咨询工作室,特聘一名心理咨询师,评估识别信访群众心理状态,开展心理疏导和咨询服务,帮助信访群众舒缓情绪压力,增强心理韧性,有效强化情绪疏导。

畅通诉求表达渠道  搭建信访“连心桥”

为有效预防“信访是个筐、啥都往里装”的一锅乱炖现象,厘清信访与其他法定工作的界限,确保分工明、效率高,集里街道建立“线上+线下”群众诉求表达渠道,全方位、多渠道收集群众急难愁盼问题,让信访渠道更畅通,回应群众更及时,诉求解决更高效。

线上方面,开发建设“三长制”工作信息管理平台,推出群众反映诉求码,每一户居民楼栋入口、家门口都张贴有邻长联户公示牌,公示有常用职能部门电话和诉求码,通过扫描二维码进入小程序,居民在家门口就可以在线点单,扫“码”反映诉求,村(居)民代表同步“码”上服务,实现诉求交办信息化。

线下方面,构建“街道-村(社区)-片-组-邻-群众”基层治理组织体系,选任114名片长、444名组长、3618名邻长联系群众,邻长按照每人5-15户的标准联系服务群众,实现169个小区、4.6万余户居民全覆盖。充分发挥邻长的探头和前哨作用,向群众宣传党的路线方针政策、上级重大决策部署、村(居)民代表会议、社会民生相关政策等,并通过走访交流,了解联系户各方面的情况和诉求,竭尽全力帮助群众纾难解困,避免小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出问题。同时,在街道设立“信访接待中心”,在各村社区设立“群众工作站”,热心接待来访群众,对群众反映的问题及时进行分类整理、跟踪督办。常态化走访信访人员,摸清他们的思想动态,了解他们的最新状况,确保诉求有人听,心情有人懂,问题有人解。

多元化解矛盾纠纷  下好信访“一盘棋”

在推动预防法治化过程中,集里街道逐步摸索出关键节点和突破方向,构建一套上下贯通的矛盾调处指挥体系,写好遏制越级访、集体访的“五线谱”,形成在法治轨道上解决群众诉求的闭环。

整合所有对外服务的综合治理窗口,对群众反映的各类诉求和纠纷进行统一受理,实行“现场调解——分流调解——会商调解——联合调解”闭环式化解的工作法。目前,街道共有人民调解组织16个,人民调解员108人,对于政策明确、责任清晰的微诉求、小纠纷,进行政策法规宣传,力争当场答复、当地解决。不能现场调处的,由带班领导或平安法治办主任进行分流,指派专人负责,或协调相关部门联合会商化解,并要求限期反馈结果。对重点问题采取一名包案领导、一名专岗调解员、一名律师及若干工作人员的“3+X”专班对接机制,重点调处、联合化解。调处结果采取“信息化+清单式”的管理手段,平台全程跟踪、专人代理催办、中心跟踪督办、领导调度联办、办结电话随访,保证“有诉必办、有办必果、有果必成”,力争将街道打造成矛盾纠纷调处和信访问题化解的“第一线”和“终结地”。

(长沙市信访局供稿)